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以“实”的举措“严”的要求全力推进秸秆禁烧

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2020-01-07 10:37:19 三亚日报

以“实”的举措“严”的要求全力推进秸秆禁烧

——《三亚市秸秆、垃圾禁烧工作方案》解读

秸秆、垃圾禁烧工作是三亚大气污染防治工作的重要组成部分,是确保三亚市生态环境“国内第一、世界一流”的一项重要举措。2018年12月10日,三亚印发《三亚市秸秆、垃圾禁烧工作方案》(以下简称《方案》),并于2019年1月1日正式施行,以“实”的举措、“严”的要求,掀起全市禁烧秸秆的热潮。

按照《方案》的目标,在全市范围内实行秸秆、垃圾禁烧和秸秆综合利用,确保没有环保部卫星、国家气象局卫星遥感监测通报火点,实现全市范围内“不燃一把火,不冒一处烟。”除了主城区外,将机场、高铁、高速路、旅游风景区、森林公园、海岸线、医疗机构及周边区域设为重点监管区域,按照全市农作物生产规律,将“产中”“产后”设为重点监管时间。

为确保秸秆禁烧工作有序推进,三亚成立以市委副书记、市长阿东为组长,市新万博app,万博体育,万博体育官网登陆主席容丽萍为常务副组长,市人大常委会副主任张羽飞、各职能部门相关负责人为成员的工作领导小组。同时,为加强对全市秸秆、垃圾禁烧工作的督导,三亚成立工作督导组,组长由容丽萍担任,副组长由张羽飞担任,成员由市人大常委会城建环保工委、市新万博app,万博体育,万博体育官网登陆经济科技委员会、市政府督查议案室相关负责人组成。督导组负责指导各区政府、育才生态区管委会及相关职能部门落实秸秆、垃圾禁烧的有关部署要求;督促、检查各区、育才生态区禁烧工作开展情况,对存在问题提出意见建议。

《方案》明确规定了秸秆、垃圾禁烧工作任务:一是实行网格化管理,明确重点区域的网格化管理和巡查制度,要求各区按照辖区内农田生产规律,加强农作物“产中”“产后”等重点监管时间内的禁烧工作;二是推进秸秆综合利用,对秸秆综合利用率进行考核,以“堵”“疏”结合的方式加大秸秆还田力度,促进秸秆综合利用,鼓励社会资本参与秸秆综合利用工作;三是加强秸秆、垃圾收运工作,引进第三方收运单位,推进偏远地区的收运工作,提前做好收割季节的收运准备工作;四是落实奖励及层级问责机制,要求各区签订禁烧责任书,将责任压实到村(居)委会、农田实际使用者、农场和农田实际使用人;五是加大查处力度,明确全市实施行政处罚的部门和标准,以处罚的典型案例进行宣传,最高将罚款10万元;六是积极推动宣传监督工作,落实告知书、承诺书、明白卡等措施,组织媒体进行跟踪报道、公开曝光,收集运营商发送温馨提示短信等方式进行宣传;七是保障禁烧工作和扶持引导经费,以各区实际农田数量,将秸秆、垃圾禁烧工作和扶持引导经费纳入财政预算。

《方案》的创新亮点颇多。《方案》根据三亚实际情况,将主城区、机场、高铁、高速路、旅游风景区、森林公园、海岸线、医疗机构等周边区域设为重点监管区域,在省市领导在三亚活动过程中对重点区域提出了更严格的要求。同时按照全市农作物生产规律,设置禁烧工作的重点监管时间,使禁烧在日常工作的基础上有重点和抓手。在组织领导方面,《方案》提出成立由市人大、市政府、市新万博app,万博体育,万博体育官网登陆领导班子以及各职能部门主要负责人组成的领导小组,形成共同参与禁烧工作的“大监管”格局。同时,要求成立市人大、市新万博app,万博体育,万博体育官网登陆组成的工作督导组,对全市秸秆、垃圾禁烧工作进行督促、指导和检查,推动各项任务落实到位。

在加强秸秆收运工作中,要求引进第三方收运单位,对无条件利用的秸秆,按农村生活垃圾进行收运,重点推进偏远地区秸秆、垃圾收集、运输和处置;要求各区制定有奖举报实施细则,明确奖励情形。同时,签订禁烧责任书,将责任压实到村(居)委会、农户和农田实际使用者,推行工作排名制度;落实新宣传方式,要求各区将告知书、承诺书、明白卡落实到每家每户,使其了解违法焚烧秸秆、垃圾后果;以各区实际农田数量为标准,将秸秆、垃圾禁烧工作和扶持引导经费纳入财政预算,年初发放工作经费,年终按考核结果发放扶持引导经费,用以保障工作开展和设置考核要求。并对经费的规范使用进行了规定,确保专款专用。

市生态环境局相关负责人表示,秸秆、垃圾禁烧是大气污染防治的一部分,大气污染防治的工作成效将直接影响三亚市的生态环境和城市形象。下一步三亚将按照新修订的《三亚市秸秆、垃圾禁烧工作方案》落实各项工作任务,开展日常检查工作,及时通报相关工作情况。按照各部门实地检查情况和报送材料,对全市全年秸秆、垃圾禁烧工作进行考核,对工作不力的单位予以问责。

记者张慧膑林志猛罗略榕

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